歡迎光臨北部灣產權交易所集團

中彩网3d论坛讨论区:新聞資訊

國資動態

堅持公平、公開、公正原則,建設面向東盟的要素市場

管躍慶接受人民網訪談

中国体育竞彩网首页 www.cklsu.icu 2016-09-13瀏覽:


6.jpg



        自治區國資委主任、黨委書記管躍慶于9月1日下午在人民網廣西頻道接受訪談。

        主持人:管主任您好,首先請您為我們介紹一下自治區直屬企業深入開展“兩學一做”學習教育活動的基本情況吧!


        管躍慶:各位人民網網友大家好,感謝大家對廣西國資委各項工作、以及自治區直屬企業深入開展“兩學一做”學習教育情況的關心。下面我為大家作下相關介紹。


按照中央、自治區黨委“兩學一做”學習教育工作部署,自治區國資委黨委高度重視,堅持從嚴從實要求,認真謀劃,扎實舉措,打牢“學”的基礎,落實“做“的關鍵。自治區各直屬企業堅持規定動作不走樣、自選動作有創新,在全覆蓋、常態化、重實效上下功夫,不斷創新方式方法,將學習教育與企業黨建工作相結合,與當前國資國企改革發展穩定的實際相結合,扎實推進和深化學習教育,取得了階段性成效。
        一是層層動員部署,確保全體覆蓋。自治區國資委黨委召開自治區直屬企業“兩學一做”學習教育動員會,對直屬企業開展學習教育進行動員。印發了自治區直屬企業開展“兩學一做”學習教育實施方案,對直屬企業和部分中央駐桂企業開展“兩學一做”學習教育進行了總體部署安排。各企業召開“兩學一做”學習教育動員會,制定了實施方案。經過層層動員,“兩學一做”學習教育有關要求傳達到每個黨支部、每名黨員。
        二是聚集重點專題,扎實統籌推進。圍繞“兩學一做”學習教育總體要求,自治區直屬企業重點開展“組織專題學習討論”、“突出主題上好黨課”、“精心組織開好黨支部專題組織生活會”、“對照黨員標準開展民主評議黨員”、“切實抓好發現問題的整改落實”、“立足崗位開展‘我是黨員’主題實踐活動等6個方面工作。
        三是結合企業實際,突出特色亮點。由國資委黨委統一組織,在全區直屬企業開展“我是黨員”主題實踐活動。各企業結合生產經營實際和黨員崗位要求,將“我是黨員”進一步延伸為“我是黨員,看我的”、“我是黨員,跟我來”、“我是黨員,我帶頭”等,開展了一系列富有企業特色的主題實踐活動。
        四是層層進行督導,責任落實到位。自治區國資委黨委抽調精干人員成立“兩學一做”督導組,全面督促指導自治區直屬企業開展“兩學一做”學習教育工作。督導組分批分階段對各企業學習教育開展情況進行檢查督導。各企業均成立了以黨組織書記為組長的學習教育協調小組,設立綜合、宣傳、督導等配套機構,強化組織保障,對本企業內部開展“兩學一做”學習教育實施督導。
        五是注重宣傳引導,營造濃厚氛圍。各企業征訂《習近平總書記重要講話文章選編》近4千冊,企業中層以上領導人手一冊,征訂《習近平總書記系列重要講話讀本》近3萬多冊,企業黨員人手一冊,各企業黨組織均征訂了《黨章》、《條例》、《準則》等重要學習資料,方便黨員開展學習,營造良好的學習氛圍。各企業在各自門戶網站或內網上開設“兩學一做”學習教育專欄,及時推送學習內容、展示動態信息。通過宣傳櫥窗、主題展板、微信公眾號、手機報等傳統及新型媒體傳播、轉載學習內容,營造了良好的學習氛圍。
        下一步,將按照中央、自治區黨委統一部署安排,進一步加大工作力度,堅持問題導向,以學促改,持續深入推動學習教育縱深開展,“學”得更有深度,“做”得更有成效,推動企業黨建工作開創新局面,推動廣西國有企業行穩致遠聚集新動能,為推動加快實現自治區“兩個建成”目標做出新貢獻!


        網友提問一:國有企業改革是目前一項重點工作,2016年上半年廣西在推動國企國資改革方面主要做了哪些工作?
        管躍慶:2016年上半年,自治區國資委認真貫徹落實《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的指導意見》(中發〔2015〕22號)及系列配套文件,以貫徹《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于全面深化我區國資國企改革的意見》(桂發〔2014〕16號)為切入點,始終堅持做強做優做大國有企業為中心任務,加快推進國有企業改革發展和國有資產監督管理各項工作,具體我們開展了這八項主要工作:(一)加快推進改革政策落地。(二)全力推進政企分開工作。(三)積極穩妥發展混合所有制經濟。(四)繼續推動企業開展市場化重組整合。(五)開展國有資本投資運營公司試點。(六)指導支持企業多渠道融資。(七)積極探索董事會選聘職業經理人辦法。(八)不斷強化國資監管。

        網友提問二:就您剛才提到的加快推進改革政策落地事項,目前進行到哪一步了,有確切的文件出臺么?
        管躍慶:上半年廣西國資委先后印發了《廣西壯族自治區人民政府關于推進國有企業發展混合所有制經濟的意見》、《自治區國資委管理企業經濟布局和結構調整方案》、《自治區人民政府辦公廳關于改革和完善國有資產管理體制的實施意見》、《自治區國資委監管企業功能界定與分類的實施意見》等文件,截至目前已完成我區國企改革頂層設計“1+11”改革方案和配套政策。

        網友提問三:政企分開,不是一項一蹴而就的工作,在推進政企分開的過程中,國資委是怎樣的工作思路,目前進展如何?
        管躍慶:國資委針對這項工作確定了明確的工作方法。一是認真研究脫鉤辦法。做好制度規范并認真實施。二是形成合力攻堅克難。三是妥善做好文化類企業移交接收工作。按照自治區黨委、自治區人民政府決策部署,文化類企業移交由自治區國資委管理。實現了一般經營性國有資產、地方國有金融類資產和國有文化類國有資產監管的全覆蓋。

        網友提問四:發展混合所有制經濟在目前我國經濟發展的這一階段有多方面的積極意義,那在對混合所有制經濟的管理和引導方面,國資委是怎么做的?
        管躍慶:為了積極穩妥發展混合所有制經濟。廣西國資委一是出臺地方貫徹落實意見。根據《國務院關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》(國發〔2015〕54號)精神,我委牽頭起草了《關于推進國有企業發展混合所有制經濟的意見》,已由自治區人民政府印發?!兌餳訪魅妨送ü嚶⒄股鮮泄?、推進開放性市場化聯合重組、探索實行混合所有制企業員工持股等三個途徑,打造公開透明的公眾公司,把混合所有制企業打造成為各類資本的戰略共同體和經濟利益共同體。二是積極開展試點申報工作。根據國家發改委和國資委關于推進混合所有制改革試點工作的要求,在企業自愿申報的基礎上,擬申報地方混合所有制改革試點項目4項,通過自治區發改委向國家發改委申報,作為地方混合所有制改革試點備選項目。


        網友提問五:在我們國家現在提得最多的就是經濟轉型發展,其中企業重組是一條優化產業結構的重要途徑,我們廣西在這方面做得怎么樣?
        管躍慶:在近兩年企業重組整合取得顯著成效的基礎上,繼續按照“自治區國資委監管企業重組整合至20戶左右”的目標推進企業重組整合。重點圍繞產業鏈上下游、相關度高的產業,在監管企業內部外部開展重組整合,最大程度實現資源的有效配置,發揮各自優勢,實現互利共贏。繼續指導推動集團公司內部重組整合,按照突出主業的要求清理低效無效資產,退出沒有競爭力的業務板塊,縮短集團管理鏈條,進一步提升集團管控能力。

        網友提問六:在國內經濟面臨下行壓力的背景下,企業融資出現一定困難,國資委在這方面會給予哪些支持?
        管躍慶:一是加強銀企合作,支持企業與銀行機構建立長期戰略合作伙伴關系。二是充分利用資本市場資金充裕、債券利率持續走低的有利時機和國企實力強、信譽良好的優勢,支持企業向國家發展改革委、中國銀行間市場交易商協會、中國證監會申請發行各類低成本債券,將發債所募集資金用于置換前期高成本債務、項目建設和補充流動資金等,保證企業發展的資金流正常。

        網友提問七:國有資產是全體公民的錢袋子,這些錢怎么投資、花到哪兒、是否安全、如何杜絕有人向國資伸手,都是國資委監管的工作范疇,那廣西國資委是怎樣強化國資監管的?
        管躍慶:一是制定國資監管權力清單、責任清單和企業投資負面清單。通過清單監管進一步簡政放權,把屬于企業的權責歸位于企業,把屬于出資人的職責履行好,逐步由管資產為主向管資本為主轉變。其中企業投資負面清單擬從管投向、管程序、管回報、管安全四個角度構建。二是織密國有資產“監督網”。監管企業進行功能界定和分類辦法已經自治區黨委改革領導小組審定,下一步將對監管企業按照商業類和公益類實施分類改革、分類發展、分類監管、分類定責和分類考核;制定印發了《關于進一步規范企業經營管理行為有關問題的通知》(桂國資發〔2015〕560號),加強對區直國有企業遵守“三重一大”制度、規范經營管理、嚴格問責追責等工作的監管;正在研究制定《關于混合所有制企業管理暫行辦法》,以實現權責對等、同股同權同責,避免權力尋租和利益輸送。

        網友提問八:眼下在中國經濟領域有個熱詞就是供給側結構性改革,在推動國有企業供給側結構性改革方面,國資委有哪些措施?
        管躍慶:當前,自治區國資委及國有企業認真學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央、自治區經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,以提高國有企業發展質量和效益為中心,以全面深化國資國企改革為動力,以加快國有企業產業布局和結構調整為主線,突出抓好穩增長和提質增效,穩步推進供給側結構性改革,企業經濟運行逐步扭轉了去年以來持續下滑的不利局面,初步實現企穩回升態勢。
        自治區國資委采取一系列措施推動國有企業供給側結構性改革。一是推動企業降成本促增效。推行企業精細化管理,開展清理整合所屬企業減少管理層級工作,推動企業強身瘦體、向精細化管理要效益。引導企業加強內部管理,嚴格控制生產成本和財務費用,實現降本增效、增收節支。二是推進資源重組整合。積極推進主業相近或產業鏈相關聯的企業改革重組,加快出清過剩產能,處置“僵尸企業”,三是增強企業創新驅動。著力從國有資本支持、新產品研發開發、投資方向指引、經營管理培訓等方面,引導企業加強科技創新、管理創新,培育新業態、新模式。四是引導企業調整產品結構。更加重視實體企業轉型發展,鼓勵支持企業在持續鞏固傳統優勢產業和業務的同時,及時調整生產經營方向,優化產品結構,積極開拓新產品市場。
        隨著經濟下行壓力增大,推動國有企業供給側結構性改革仍需進一步進行加強和完善。一是穩固提升傳統優勢產業。汽車、機械、鋼鐵、水泥、鋁等是我區傳統優勢產業,在國有企業資產結構中屬于偏“重”部分,且又處于產能過剩行業和產業鏈中低端,應進一步圍繞“中國制造2025”和“互聯網+”的產業發展方向,發展新產品、新技術、新業態、新模式,促進新舊動力加快轉換。二是堅決淘汰落后產能。堅決避免重復投資一些資源消耗大的項目,注重投資和發展資源消耗低、環境污染少的項目和產業;對于落后工藝、技術和設備要堅決淘汰,對于節能降耗的關鍵工藝、技術和設備要進一步改造提升,注重能源的二次循環和使用。三是引導企業優化產業布局和調整結構。緊密結合“十三五”規劃編制,加強企業國有經濟布局和結構調整的研究分析,進一步明確企業主業和上下產業鏈條,明確企業的功能定位和發展思路。堅持實施創新驅動戰略,加快改造提升傳統產業,促進傳統產業向產業鏈、價值鏈的高端延伸。引導支持企業加快發展戰略性新興產業,推動產業結構向高端、高質、高效轉變,著力發展高端旅游、健康養老等現代服務業,不斷催生新產業、新模式、新業態。支持企業加大研發技改投入,加快科技成果的產出和應用,形成新產業新產能。四是積極穩妥處置“僵尸企業”。堅持分類處置、因企施策,以企業為責任主體,注重運用市場機制、經濟手段和法治辦法,建立完善“僵尸企業”退出機制,盡可能多兼并重組、少破產清算,維護企業、職工和社會穩定。五是全力服務企業穩增長。深入企業調查研究,切實幫助協調解決企業生產經營難題。提高監管服務質量,在風險可控的前提下為企業投資融資等提供高效服務。繼續推動央企廣西行簽約項目落地,配合自治區投促局開展招商引資重點項目跟蹤服務活動。進一步加大企業開放合作力度,與國內外、區內外優勢企業在項目、資本、市場、園區基地等方面合資合作。

        網友提問九:國企改革目的是為了發展,所以既要上規模,還要爭效益,那這個改革動力從哪里來,怎樣才能擴大國企發展的空間并提質提量呢?
        管躍慶:牢固樹立五大發展理念,促進國有企業實現規模和效益協同發展
今年5月,制定《自治區國資委及監管企業改革發展“十三五”規劃綱要》,明確實現“十三五”時期國企國資改革發展目標,必須做好創新驅動、結構調整、開放合作、深化改革、提質增效、加強黨建六篇“大文章”:
        一是通過創新驅動增強發展動力。根據我區國有企業在區域經濟中所處的戰略地位和歷史使命,依托現有產業基礎,聚焦主業,發揮優勢,重點發展能源、交通、臨港、制造、優勢服務、現代金融、醫藥醫療健康和戰略性新興產業,形成符合我區發展要求和國資運營特征的現代產業布局。
        二是通過結構調整提高發展質量。圍繞我區“雙核驅動、三區統籌”發展布局,立足于新一輪國有經濟布局和結構調整,著力推動國資向重要產業和關鍵領域集中,向優勢企業集中,向企業主業集中;加強國企國資重組整合,提高管控能力,按照清理退出一批、重組整合一批、發展壯大一批的思路,對產品相同、產業相近、行業相關或處于產業鏈上下游的企業進行重組整合,加快培育一批強優企業。
        三是通過開放合作擴大發展空間。緊緊抓住國家“一帶一路”建設新機遇,充分利用區位優勢,著力做好面向東盟、面向粵港澳臺、面向西南中南、面向發達經濟體多向開放“四維支撐”和擴大沿海、沿邊、沿江、沿線開放“四沿聯動”的大文章,在中國-東盟自由貿易區、21世紀海上絲綢之路經濟帶、沿邊金融綜合改革試驗區、粵桂合作特別試驗區、桂東承接產業轉移示范區等開放開發平臺建設中發揮國企國資骨干和引領作用;積極參與“一帶一路”建設,整合利用國內外兩個市場、兩種資源,實施“走出去”、“引進來”戰略,提升企業國際市場競爭力;擴大與世界500強企業、粵港澳臺企業及民營企業之間合作,實現互利共贏。
        四是通過深化改革增強發展活力。全面深化我區國企國資改革,必須緊緊抓住市場化改革方向,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。突出“三個重點”:深化產權制度改革、大力發展混合所有制經濟;提高國企國資資本化、市場化、證券化水平;健全規范現代企業制度,形成更加市場化的經營機制。
        五是通過提質增效提升發展水平。發展實體經濟,大力推進基礎設施與公共事業、服務業、傳統制造業等傳統產業與金融創新、資本運營、信息技術、先進管理融合;加快轉變發展方式,創新商業模式,促進企業經營向產業鏈、價值鏈的中高端延伸和轉移。
        除了以上五點發展觀,更重要的一點是要加強黨建為發展提供保障。要堅持黨要管黨、從嚴治黨,加強和改進黨對國有企業的領導,充分發揮黨組織的政治核心作用。要加強企業黨的建設,健全企業黨組織參與企業重大決策機制,明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式以及與其他治理主體的關系,使黨組織成為公司法人治理結構的有機組成部分。

        網友提問十:作為推動經濟發展的三駕馬車之一,廣西國資系統在投資領域都有哪些動作?取得哪些實效?
        管躍慶:以項目帶動投資,以投資促進發展。2016年自治區國資委管理的企業計劃投資總額1067.3億元,首次突破千億元。今年上半年,全區國資系統完成固定資產投資466.39億元,同比增長1.71%。國有企業成為推動全區重大基礎設施建設、實現“兩個建成”目標主力軍:
        一是勇擔自治區重點基礎設施建設任務。2016年自治區國資委管理企業承擔自治區重大建設項目96個,主要包括高速公路、鐵路、機場、港口(含內河港口)、水電、能源(核電、火電、天然氣)等基礎設施項目,計劃投資411億元,占計劃投資總額的39.7%,其中,續建新建高速公路建設項目17個,鐵路項目6個,西江黃金水道項目12個;推動崇左至靖西高速公路、北海林槳紙一體化項目一期等一批重點項目竣;力爭岑溪至水汶和三口至柳州兩條高速公路、黎湛鐵路電氣化改造項目廣西段等一批重點項目年內建成。
        二是推動企業布局結構調整和轉型升級。今年5月,制定《自治區國資委管理企業經濟布局及結構調整方案》,目前正抓緊組織實施,積極在現代服務業、高端制造業、節能環保、新能源、新能源汽車、新材料、生態農林業、生物醫藥、新一代信息技術等領域布局一批新興產業項目,力爭在“十三五”實現企業國有資本在基礎設施與公共事業、戰略性新興產業、現代服務業、先進制造業等重點領域集中度達到80%左右,企業戰略性新興產業、高新產品、新業態營收占總營收20%以上,服務產業(含服務業、現代服務業)營收占比提升到40%以上,傳統制造業和建筑業營收占比下降到30%左右。
        三是以市場為導向實現投資回報新高度。各企業加大對市場分析研判,緊緊圍繞市場、貼近市場,續建項目爭取盡快產生效益,新建投資項目更加注重實效,企業在完成自治區重大投資任務的同時,更加注重投資與經營相結合,提升發展質量,提高投資收益率。

        網友提問十一:廣西在國家“一帶一路”戰略中占有重要地位,同時又有著面向東盟的地理優勢,那在開展對外投資或國際合作方面有哪些亮點?
        管躍慶:廣西國資委積極實施“一帶一路”戰略,加強國際產能合作,支持鼓勵企業“走出去”取得成效。目前,我委管理的企業中,已有超過三分之一的企業開展境外投資、對外合作業務,在18個國家和地區有合作項目,在140多個國家設立經銷機構,對外投資、對外工程承包、對外貿易等海外業務逐年增加,國際化經營能力不斷增強?!笆濉逼詡?,力爭企業累計對外投資額達到100億元、對外承包工程額達300億元、出口產品銷售收入達350億元。
        一是制定政策措施。出臺《自治區國資委關于貫徹落實“一帶一路”戰略推動企業“走出去”的指導意見》,提出投資管理、資產管理、業績考核、資金支持、風險防范、人才培養等11項措施,支持企業海外發展,積極協調解決企業“走出去”遇到的問題。
        二是搭建對外發展平臺。通過開展“央企廣西行”活動,深化與央企合作,通過央企帶動借船出海。落實中馬兩國領導人關于“兩國雙園”的戰略部署,加快推進中國“中馬欽州產業園”和馬來西亞“馬中關丹產業園”建設,推動國內外企業入園投資。
        三是發揮龍頭企業帶動作用。6月20日,國家主席習近平抵達波蘭進行國事訪問,柳工集團黨委書記、董事長曾光安陪同訪問,并與波蘭國家研發中心代表簽訂合作協議,港務集團投資1億美元收購馬來西亞關丹港40%股權獲得該港60年特許經營權,通過全面主導港口的生產運營和建設,并取得高額回報:建工集團獲泰國糖廠EPC總承包工程,承建的泰國烏泰他尼糖廠項目獲得魯班獎(境外工程),成為全國首個境外EPC糖廠建設魯班獎項目,也是廣西區內首個境外魯班獎項目。(完)

 

Top